如何将“贸易战”的“危机”转化为真正的“机遇”?

编者按:特朗普2月24日宣布推迟对进口到美国的中国商品提高关税的最后期限。

《纽约时报》表示,谈判结果仍不明朗,因为双方尚未签署正式协议。

中国国际经济交流中心研究员张墨南曾为聚焦中美写了一篇文章,分析贸易战是“危险”还是“机器”。

她指出,中美贸易战可能会导致全球价值链的重组,而这种重组趋势甚至不会因为贸易战的停止而停止。

中国应该全面加强改革开放,把这场“危机”变成真正的“机遇”。

中国和美国正进入一个更加紧张的“竞争时刻”。

从经济利益的角度来看,两国有着密切的经贸关系。大规模贸易战对两国经济都有严重危害,并直接或间接影响全球价值链和全球贸易流动。

中美相互征收关税不仅在短期内增加了双边贸易成本,而且从长期来看还可能影响世界跨国企业的生产决策布局,从而引发全球价值链的重组,这种重组趋势甚至不会随着贸易战的停止而停止。

价值链的重组和贸易结构的变化是不可逆转的,但不一定是坏事。

中国需要主动接受和适应一些不可改变的变化。

近年来,随着劳动力、资源、能源和环境成本的上升,具有传统优势的中国加工业和制造业的国际竞争力减弱,劳动密集型产业转移到越南、马来西亚和印度尼西亚等东南亚国家。

数据显示,中国对东盟制造业的投资近年来有所加快。2015年和2016年,中国对东盟制造业的投资分别增长了73.4%和34.3%。

在贸易战的背景下,这一劳动密集型产业向东南亚等低成本国家的转移似乎进一步加快。

然而,对于跨国公司来说,重置产业链的成本非常高。这不仅是一个关税问题,也是物流成本、基础设施、供应链、配套产业的完备性和成熟度等问题。

跨国公司在中国的生产投资和产业链都在中国。短期内大规模撤军是不现实的。

同时,中国相对完整的产业支撑体系及其与全球价值链深度融合的地位在短期内不会轻易被取代。

然而,如果贸易战持续超过两三年甚至更长时间,它将对外国投资的预期和决策产生重大影响。

全球价值链的重组对中国来说是前所未有的挑战,但确切地说,重组并非始于这场贸易战。

全球价值链的重组和转移已经持续了几年。

自国际金融危机以来,随着全球外部需求的不断萎缩和新技术革命带来的物流成本的降低,重建特征非常明显,不仅包括生产链的收缩和迁移,还包括全球价值链模式的调整,伴随着几个新的趋势:第一个趋势是将生产和装配放在靠近本国市场的地方,从而缩短供应链,加强生产控制,减少外部影响;第二个趋势是生产和服务更接近市场,以便以最快和最及时的方式适应需求的变化,从而加强价值链、产业链和供应链的灵活性。第三个趋势与第二个趋势相关,即“最好的研发,最接近市场”。

为了满足特定的市场需求,创新比以往任何时候都更需要本地化。

事实上,中国对高质量产品和服务的消费能力近年来增长迅速,正逐步从一个制造大国转变为一个消费大国。

世界主要发达经济体的跨国公司已经开始重视中国的消费能力,将中国定位为主要消费市场。

另一方面,中国的高科技市场对全球投资更具吸引力。

据中国商务部统计,2018年前三季度,高新技术制造业实际利用外资647.4亿元,同比增长22.5%,远高于同期制造业实际利用外资9.6%的增幅。

其中,电子通讯设备制造业、计算机办公设备制造业、医疗设备和仪器仪表制造业分别同比增长37.5%、72.8%和64.1%。

外商对中国高技术制造业的直接投资保持了高增长趋势。

中美贸易战将不可避免地改变中国升级全球价值链的道路。

目前,中国已连续多年成为R&D全球增长最快的市场,但必须指出,与发达国家相比,企业对R&D的投资强度和利润率仍存在相当大的差距。

因此,加快工业进口替代应该成为一项政策选择。

中国应加强高端制造业创新投资,大幅提升R&D制造业投资强度,提高附加值比重,全面提升中国全球价值链水平。

刚刚列入改革清单的市场准入自由化不再是简单意义上的市场体系开放,而是对商品和要素市场开放的更大和更广泛的推动,以开放规则和其他体系。

制度和规则的开放是高质量、高水平开放的新阶段。中国应遵循国际先进标准,在市场规则、产业政策、竞争政策、环境保护、知识产权和商业环境等各方面加大改革开放力度,把这场“危机”变成真正的“机遇”

最初的问题是:贸易战是“危险”还是“机器”?作者:张默南,中国国际经济交流中心研究员。

这篇文章是《中美聚焦》专栏作家的原创文章。版权属于作者和中美焦点。如需转载,请联系中美焦点微信公众号并注明来源。

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